自省委高位部署实施“百县千镇万村高质量发展工程”以来，海丰县按照市委和市“百千万工程”指挥部的部署，坚持把“百千万工程”作为统领全县高质量发展的“头号工程”，以“头号力度”努力在“百千万工程”中探路先行、争先领跑、大步跨越、创造经验。浓墨重彩地在红城大地上共绘“百千万”美丽画卷，在社会经济、产业发展、乡村振兴、营商环境、教育医疗、生态绿美、文化旅游、交通运输等方面亮出新成效。即日起，海丰县融媒体中心平媒编辑部持续推出《聚焦“百千万” 赋能新发展》系列报道，让读者在每一幅“百千万”实景图中,听民心所向、看乡村巨变、观时代潮涌。
自2003年5月获批广东省首批新型城镇化建设试点县以来，我县以中央新型城镇化战略为指引，深入贯彻省委实施“百千万工程”有关部署，全面贯彻落实省委书记黄坤明到汕尾调研时的指示要求，锚定汕尾“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”的全新战略定位，强化城镇规划建设引领，立足“四聚焦四促进”，全面提升县城综合承载能力，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，奋力打造县域高质量发展海丰样板。
实施“规划立县”战略，绘好海丰城市蓝图
今年以来，我县坚持规划引领，高起点做好顶层设计，成立县新型城镇化建设领导小组，并聘请粤规院作为技术单位，组建规划设计联盟。学习借鉴浙江先进地区发展经验，紧密结合海丰历史人文和特色亮点，全面开展县城规划设计工作，合理确定城市功能定位，优化空间布局、功能布局等，构建科学合理的新型城镇化空间格局。围绕县城扩容提质、城镇化率稳步提升、人口集聚效应显现、产业集群发展壮大、配套服务持续优化、改革创新成果显著等六大目标，实施优化空间布局、精细城市设计、培育壮大产业、提升基础设施、整治城市环境、深化改革创新等六大行动，建设六大片区，打造六大空间，特色化发展梅陇、可塘、公平、联安、赤坑、大湖六大圩镇，做深做实组织、机制、资金、土地、技术、人力六大保障，高质量形成城市设计方案，确保在“粤美”县城主题展中取得优秀。
在海丰县城规划设计联盟工场，技术团队结合省、市关于做好新型城镇化发展的有关要求，“多规融合”优化县城空间布局，明确“1+1+5+N”设计内容，为促进城乡格局优化提供坚实的技术支撑。目前，新型城镇化建设各规划设计项目座谈研讨、实地勘察、资料收取等前期工作已完成，均已形成设计项目初步成果并完成专家评审工作，下来将征求县直有关单位意见，并综合专家评审意见、有关单位意见收集情况进一步深化设计、优化成果。
实施“品质兴县”战略，塑造海丰城市“肌体”
我县不断加强产业配套设施、市政公用设施、公共服务设施、生态环境设施等县城基础设施建设，不断提升县城发展综合实力。科学编制镇级国土空间规划，健全圩镇内部路网，布局打造“十字街”，统筹整合镇域零散闲置低效用地资源，完善商贸、公共服务等配套，构建重点突出、层次分明、功能完善的美丽圩镇格局。聚焦乡村发展、乡村建设和乡村治理，高标准优化完成15个省级、58个市级典型村规划编制。统筹新村建设和旧宅改造，通过规整集中、严格审批新房建设，带动旧房改造符合规范，推动整体风貌提升，建设宜居宜业宜游和美乡村。
实施“惠民暖县”战略，完善海丰城市功能
我县深入实施“安薪海丰”行动，落实“稳就业16条”，千方百计促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。持续加大教育投入，有序撤并30所100人以下“麻雀学校”，新改扩建一批义务教育学校和幼儿园，提升城乡义务教育优质均衡水平。在与中山大学孙逸仙纪念医院共建紧密型医联体基础上，加快推进县医共体建设；同时，抢抓“百校联百县”行动新契机，积极引入珠三角优质教育医疗资源，着力破解群众“看病难，看病贵”难题。整合盘活县镇村医疗资源，推动50%的乡镇卫生院达到国家“优质服务基层行”标准，打造“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗格局。
实施“产业强县”战略，提高海丰城市能级
我县积极抢抓深汕特别合作区建设“新一代世界一流汽车城”机遇，用好用足拓展区“招商16条”的优惠政策，强化与合作区精准招商、联合招商，盘活“三未用地”、低效厂房，突出抓好标准地、标准厂房储备及营商环境提升，加快推动新能源汽车配套产业集聚发展。推进梅陇金银首饰、可塘珠宝、公平纺织服装等传统产业改造升级，依托“双百”高校智库等资源，推动企业进园入区、集聚发展。探索建立义乌分部，大力发展直播带货、跨境电商等新业态新模式，推动走向更大市场。目前全镇金银首饰业经营主体7624家、企业701家、规上工业企业5家；可塘珠宝业经营主体6852家、企业639家；公平服装产业经营主体619家、企业126家、规上工业企业5家。深入实施品牌强农战略，提档升级蔬菜、丝苗米、莲花山茶3个省级现代农业产业园，做大做强中荣甘薯粉签、采味轩花生、天润粮油等产业集群，持续擦亮海丰莲藕、番薯、荔枝、菜心、罗氏沼虾等13个全国名特优新农产品品牌，培育壮大“一村一品”项目。
实施“生态美县”战略，刷新海丰城市“颜值”
结合实施“明珠五号”攻坚行动，我县全面加强红树林营造修复，优化提升铁路、国道、省道两侧绿化景观，高速出入口提质升级，深化与中铁等援建企业的合作共建，开展“拆围植绿”行动。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快粤东天然气主干管网惠州-海丰干线等重点项目，培育提升特色林业、现代林业、品牌林业、康养休闲林业“四大绿美富民产业”，做大做强茶叶、荔枝、铁皮石斛等林下经济品牌，不断拓宽“两山”理念转化路径。截至目前，全县营造修复红树林1000亩，建成绿美碧道43公里，建成主题林23片，空气质量优良率达98.3%。
实施“开放活县”战略，激发海丰城市活力
我县不断深化扩权强县和强县扩权改革，承接好省、市级行政职权事项下放，推动试点工作7方面24项重点改革任务落地落实。用好用活浙江“从‘资源变要素’拆散利用转变为‘资源变资产’整体开发”的经验，健全农村宅基地和农房建设审批管理制度，积极推广“股票宅”，依托县文旅投资公司等平台，推进莲花山片区、联安镇、大湖镇流转闲置宅基地，大力发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、研学康养、民宿经济等新产业新业态，建立健全联农带农利益联结机制，因地制宜发展“股票田”“股票树”，推动经营权有效流转，确保土地流转率达72%以上。
入选省首批新型城镇化试点名单是省委对海丰聚力建设高品质的现代化新县城的充分肯定。接下来，海丰县将围绕多项目标一同发力，不断构建更高品质的海丰发展新格局，推动“百千万工程”不断走深走实，奏响城乡区域协调发展向更高水平更高质量迈进的乐章。
■ 文：林彩红 吴长辉 图：施燕锋
