基层治理点多、线长，涉及卫生、治安、土地权属、经济发展、疫情防控、人居环境、治安管理、社会保障、劳动纠纷等诸多事务，管理难度大，如何做好基层治理？海丰县公平镇党委紧扣市、县打造共治、法治、德治、自治、善治“五治一体”基层治理的要求，通过充分发挥党建引领的先导作用，夯实“田字型”基层治理体系，精准布局党建“小网格”条块，打通基层治理“瓶颈”，畅通治理“大动脉”，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
搭牢党建引领制度架构 筑牢网格治理四梁八柱
公平镇党委结合镇情，以“绣花功夫”做实做细党建引领制度架构，筑牢网格治理的架构，激发基层治理最大战斗力：全面推进“民情地图”应用推广，切实发挥镇党委领导核心作用，加快“一中心四平台”高效运作，配齐89个小网格共180名网格员，今年来，“善美网格”系统共录入工作日志7792条，网格事件2646件，开展人员走访2155次，场所巡查2847次， 调解矛盾986个。同时推行“一村（社区）一干部”和“一村（社区）一辅警”制度，统筹安排全镇30名脱产驻村干部、134名两委干部、1361名党员全覆盖开展“一亲三心”活动，建立社区党员干部“入网知心”“联户交心”“民情家访”等工作机制，架设党群干群“连心桥”，今年来在驻点联系工作中接待群众1431人次，走访7543户，解决群众困难568个。
该镇积极创新治理方式，探索“智慧社区”建设，在新兴社区、日兴社区二个试点探索“党建+数字化社区”治理模式，借助公平镇“智慧消防服务平台”，连接“三小”场所等智能烟感报警器，扎紧社区安全篱笆。创新智能慧眼、智能广播、智能消防、智能云桌面等信息化应用，实现“人防”到“技防”转变。实施“雪亮工程”，在全镇范围内安装300多个视频监控，覆盖社区大街小巷，24小时监辖区卫生、治安等情况，做到卫生管理、治安防控“无死角、零盲区”，逐步实现“微事不出格、小事不出村、矛盾不上交、服务不缺位”。
研判海丰动态管理机制 摸清痛点难点发力攻坚
公平镇党委围绕县委开展“一村（社区）一研判”的工作部署，创新做出更多“自选动作”：修编一村（社区）一研判基层治理工具书，在全镇30个村（社区）调查、研究、分析的基础上，形成一份详细、全面、科学的研判报告，并组织研判报告按照“好、较好、中、差”四个档次开展“赛龙夺锦”大比拼。其中，龙岗村的优秀报告全篇多达33页合计14083字并附上4张图表，以图文并茂的形式展现了龙岗村从1987年至今的发展历程，做到把村情摸清、把民意摸透；落实包片领导牵头、村社干部共同参与、突出问题专项整治工作机制，通过“每周一例会”“每月一研判”的动态研判分析，延伸基层社会治理工作触角，倾力探索城乡党建和基层治理从“有形覆盖”向“有效覆盖”的新路径，推动各村（社区）发现土地权属、经济发展、疫情防控、人居环境、民生短板等新问题823个并逐一化解。结合研判同步推进自建房排查整治、防汛抢险转移、安全生产隐患整改等中心工作，截至目前共排查房屋12007间，对43间问题房屋及时采取停用、拆除等措施，汛期安全转移群众65人，整改消防、交通、在建工地等隐患423宗，以敏锐的研判防范守护社会面安全。
该镇倾力化解社会矛盾和纠纷，集中研判化解了22宗信访积案，6月初，妥善处理了一宗公一村信访维稳事件，该案起初由镇网格员巡查发现村民拉白布准备上访迹象，随即马上报告镇党委政府，该镇立即组织镇党政主要成员和相关人员开会部署，牵头指挥组、调解组、管控组、舆情组4个小组主动出击做好矛盾调解，会后迅速销毁白布、照片等涉访物品，在村民意识到错误后引导涉访村民签订《息诉罢访书》，避免了事态的升级和矛盾的扩大，维护了镇域政治环境和社会舆情安全，细致研判的治理方法和敢于碰硬的处理态度也得到了县委的高度肯定。
入微入格悉心摸清民情 基层治理凸显“大功效”
公平镇党委充分发挥党建“小网格”服务效能，打造服务型乡村（社区）。该镇依托驻村（社区）干部、驻村（社区）辅警，与两委干部定期进网格、进楼栋、进家庭化解矛盾纠纷，努力打造“五无”村（社区）。今年来，走访困难群众、暂住人口、失业人员、重点帮扶对象414次，走访残疾人、独居失能半失能老人、社区矫正人员349次，解决土地纠纷、劳动纠纷、社会保障不到位等突出问题114个，切实做到底数清、情况明、措施实、服务精。
“头雁”领航“雁阵”随，发挥基层党员干部先锋模范作用，是公平镇发挥党建“小网格”功能的又一亮点。该镇用实实在在的行动沉到网格听民声、访民情、解民忧，期间涌现出“单车书记”潘耿浩、“巾帼书记”王心虹等群众满意的优秀支部书记“头雁”，推动全镇党员全部下沉居住地报到，完成群众微心愿、微项目4501个。今年来，党员干部身着“红马甲”开展“扫街行动”和“敲门行动”，特别是抓好晚上外出务工人员在家时间加班加点，排查10589户41794人实现镇域全覆盖，为常态做好疫情防控这项重要政治任务提供了坚强有力的组织保障。
公平镇坚持筑牢阵地促治理，建强基层党组织堡垒。积极探索城市基层党建新路径，为7个社区配优配强兼职委员，统筹谋划在联丰花园小区率先建立1个小区党支部，持续打造多元参与、共建共治共享治理共同体。特别是日兴社区和新兴社区在党建引领基层治理工作当中始终走在前列，通过网格巡查得知辖区不少巷道照明条件差、水沟淤堵、道路破损等情况，社区立即行动起来，想方设法筹足资金，仅用数月时间便安装52盏路灯、疏通760余米排水沟渠，铺设了600多平方米沥青修缮道路，居民为此纷纷点赞。上半年30个村（社区）累计开展党员志愿者服务活动187次，开展“我为群众办实事”系列活动320次，全面激活“红色细胞”，引领群众强化“乡村（社区）是我家的”归属感。
■ 融媒记者 曾国明 通讯员 廖珊珊 王宇泽
